忘不了的是忠诚    放不下的是责任

——追记烟台市质量技术监督局原局长、党组书记林学敏

    我来自山东烟台市质量技术监督局。在这里，和大家一起共同追念一位32年党龄的老党员，他的名字响彻齐鲁大地，群众把他誉为“基层牛玉儒”、无私奉献的好班长，他就是烟台市质监局原局长林学敏。林学敏同志1951年出生，山东莱西人，1972年参加工作，同年入党，曾先后担任栖霞县蛇窝泊公社党委书记、栖霞县副县长、栖霞市委副书记、市长，烟台市质监局党组书记、局长，2002年当选为山东省第八次党代会代表，2003年当选为烟台市政协常委, 曾先后荣获全国科技兴县先进个人、烟台市先进工作者、山东省先进工作者等荣誉称号，荣立二等功2次，三等功3次，2005年初分别被烟台市委和山东省质监局党组追授为优秀共产党员。

解放思想 开创基层质监工作新局面

1997年底，林学敏出任烟台市质监局党组书记、局长。他敏锐地意识到，质监部门在服务经济建设中是大有可为的，并不像社会上戏称的“秤杆子局”。有些工作职能不被社会了解，主要是质监工作与党和政府中心工作相结合的文章没做到位。

他认为要开创质监工作的新局面，必须解放思想，更新观念。在工作定位上，他提出要探讨“三点”，即要找准质监工作与政府中心工作的结合点，为经济建设服务的切入点，推动质监事业发展的突破点。在工作思路上，他强调要迅速实现“三个转变”，即思维方式由封闭单向型向开放多向型转变，工作方式由单枪匹马、孤军作战型向配合联动型转变，管理方式由“人治”型向法制管理型转变，以适应市场经济体制的要求。垂直管理后，针对当地政府和企业可能产生的担心和顾虑，他提出了“三不变”原则，即主动向当地党委、政府请示汇报工作的制度不变，全心全意为地方经济发展服务的宗旨不变，与有关部门协调沟通、配合联动的工作方式不变。“三不变”原则，不仅得到了当地政府和企业的高度评价，而且在质监系统都产生了深远影响。

“说得天花乱坠，不如干得实实在在。”林学敏带领烟台局用行动说话！

招商引资是市委、市政府的一项重要工作。为招商引资创造良好的环境是政府部门义不容辞的责任。2002年，韩国一家企业计划投资两亿多元,在烟台上一个特种设备制造项目。谈判中，韩国投资者担心许可证难办而犹豫不决。林学敏立即派人赶赴谈判现场，表示将全程跟踪帮办，提供政策法规咨询……韩国这家企业吃了定心丸，最后终于落户烟台。 2002—2004年，全市系统每年为烟台企业引进资金过亿元，引进项目30余个。

他常说：“评价质监工作好坏的标准，关键是看在服务地方经济发展中发挥了哪些作用，政府是否满意，企业是否满意，人民群众是否满意”。在他的倡导下，烟台市质监局于2002年11月在全市机关单位率先实行10小时工作制，即窗口职工中午不休息，照常工作，并为前来办事的人员安排免费午餐。新华社和中国质量报对此均给予了报道。他总说：“我们对自己的要求越高，工作做得越好，对地方经济的支持就越大。”

为了推动事业发展，他提出并实施了“六个一”工程，即要求全市系统科级以上干部围绕本职工作进行调研，每半年上交一篇调研报告，在分管业务范围内解决一个难题，堵塞一个漏洞，开拓培育一个领域或亮点，联系一个基层单位，引进一笔资金。“六个一”工程的实施，推动了各项工作向更高的层次迈进。

2002年，烟台质监局的各项工作上了一个新台阶，经济收入比1997年翻了一番多，部分干部滋生了自满情绪。针对当时部分干部职工的思想实际，他要求在全市系统广泛开展“破自满、学先进、找差距”活动，分批组织中层以上干部到南方发达地区考察学习。

2003年11月，林学敏在肝病已发展成肝腹水的情况下，仍然坚持带领县局局长们到苏南学习考察。其实，20多年前，在栖霞蛇窝泊镇工作期间，他就曾因肝病治疗过。但忘我的工作，总是让他忽略了肝病对自己的威胁。

考察返回途中,他就要求大家针对差距定措施，明确提出了服务经济要有新动作，业务工作要开拓新领域，并提出了经济收入四年内再翻一番的宏伟目标。

灿烂的思想之花换来了丰硕的发展之果。2004年与1997年相比，全市质监系统固定资产增长了一倍，经济收入翻了两番。技术检测服务能力又上了一个新台阶，市质检所、计量所分别通过了国家实验室认可，技术能力跨入了全国地市级先进行列。尤为可喜的是，质监部门在为经济建设服务中发挥了重要作用，赢得了政府的重视、企业的信任和社会的赞誉，质监部门的声誉和地位有了明显提高。

他把政府想的、企业盼的时刻放在心里、抓在手上

林学敏经常讲：“讲政治、讲大局，就是要自觉把部门职能融入到服务经济建设中去。”

2001年底，林学敏主动向市政府建议，对具有烟台地方特色的传统名优产品申报国家“原产地域产品”，得到了市政府的充分肯定。在论证、筛选和申报期间，林学敏与工作人员一起下企业、到田间，听取各方心声，在北京和烟台之间来回奔波，最终使烟台苹果、烟台葡萄酒和龙口粉丝三种产品一次性申报成功，为全市180多家龙口粉丝生产企业、40多家葡萄酒生产企业和70多万果农带来了直接的经济效益。为此，市政府领导多次在会议上表扬质监局为全市经济发展做了件大好事，还拨专款68万元作为这项工作的启动资金。

2002年8月山东省委在烟台召开现场会，提出了烟台要在全省率先实现跨越式发展的要求。他敏锐地意识到，提高产品质量和实施名牌战略对烟台实现跨越式发展具有重要作用。他主动向市委市政府请示汇报，建议市政府出台了《烟台市开展质量兴市暨实施名牌战略实施意见》，并把这项工作列为市政府年度大事项目。通过多方努力，烟台的质量兴市和实施名牌战略工作取得了令人瞩目的成绩。截至2004年，全市有6个产品获得“中国名牌”称号，位居全省第二位；有55个产品获得“山东名牌”称号，有11个产品获得国家免检产品称号，有两个县级市获得“全国质量兴市先进市县”称号。

为了抓好市场经济秩序的整顿和规范，他提倡建立“四位一体”执法体系，加大了打假力度，使制假售假的违法行为得到了有效遏制。在重拳打假的同时，他提出了质监执法的“三个区分”和“三个凡是”原则，为企业发展提供了宽严适度的良好环境。他还组织制定了16条简政放权、提速增效的工作措施，对企业申请事项一站式办结，对需要到省进京办理的许可证全部实行“跟踪帮办制”。

近几年来，烟台局平均每年收到企业送来的锦旗（牌匾）200多面，表扬信300余封。这些锦旗和表扬信，表达了企业对质监部门的感谢与信任，也是对烟台质监系统领头人林学敏的褒奖。

他是一个要强的人，凡事都要拔个尖、争一流

林学敏是个要强的人，不论干什么，都要扛红旗、争第一。他不仅要求各项业务工作要争创一流，宣传信息、综合治理、计划生育等工作都要争先进。他这种不甘落后、争创一流的精神，深深地影响着每一个人，在全市系统，立一流标准，干一流工作，创一流业绩已尉然成风。

2003年，全国开展气瓶普查整治活动。这是一项事关安全的重要工作。当时社会上气瓶产权形式复杂，林学敏深知这项工作难度很大，但再难也要攻克。他提出，要千方百计打开局面，创造性地落实固定充装制度，必须走在全省乃至全国的前面。

他亲自带领有关人员调研分析，最后把突破口定在全市气瓶的产权转移上，建议市政府发布了《关于气瓶充装和使用管理的通告》。经过3个多月的努力，全市60多万只气瓶完成了产权转移，基本消灭了无证充装现象。2003年10月，国家质检总局在烟台召开了全国气瓶普查整治现场会，总结推广烟台局的经验。

林学敏曾担任过分管农业的市长，他深知农业标准化工作对农业增产、农民增收的重要性。在他的组织指导下，全市13个国家级农业标准化示范区和一大批省级农业标准化示范区先后建成并通过验收，获得了良好的经济效益。2004年8月，全国农业标准化工作现场会在烟台召开，国家标准委的主要领导和省政府分管农业的副省长出席了这次会议。与会代表参观了牟平食用菌标准化示范区和蓬莱市5万亩葡萄标准化示范区，代表们感慨地说：能把农业标准化示范区搞到这样大、这样好，远远超出了我们的想象。

建立企业质量电子档案，是一项十分重要的基础性工作，吴仪副总理曾作过重要指示，国家局和省局高度重视。林学敏同志要求烟台局早动手、争主动，在全省率先干出个样子来。在他的组织指导下，质量普查建档工作迅速开展起来。到2003年底，全市已普查企业3000多个并全部建立了质量档案。2004年4月，全省建立企业质量电子档案现场会在烟台召开，同年8月，全国建立企业质量电子档案现场会也在烟台召开，烟台局的做法与经验得到了国家局和省局的充分肯定。

在山东省局年度考核中，烟台局2000—2005连续6年位居第一。在他任期内，烟台市质监局连续5年被市委、市政府授予“文明机关单位”称号；2000—2002连续3年被市委、市政府评为“纠正行业不正之风工作先进集体”；2002年4月被省精神文明建设委员会授予省级“文明单位”称号；2003年1月被省人事厅和省质监局评为1998—2002年度全省质监系统先进集体。

创新机制，严格管理，带出了一支过硬的队伍

2002年初，他主张在全局推行了岗位目标责任制，解决了三个问题：一是明确工作目标，让每个工作人员明白自己该干什么、干到什么程度；二是明确工作责任，让每个工作人员知道干好了怎么办，干不好怎么办；三是按照考核细则加强考核，对每个人做出公正的评价。为了提高考核的科学性、有效性，他又提出了由定性考核为主变为定量考核为主；由年终考核为主变为平时考核为主；由单一评议考核为主变为全方位综合考核为主。2003年初，他又倡导在全市系统事业单位推行用人、分配、职称三项制度改革，大张旗鼓地实施了竞争上岗、双向选择、职称评聘分开、报酬与绩效挂钩等一系列改革措施，启用了一批能人，实现了能者上、平者让、庸者下，克服了分配上的平均主义，打破了大锅饭。通过三项制度改革，极大地调动了干部职工的积极性和创造性，当年的经济收入就上了一个大台阶，同比增长30%。

为了让干部职工学有榜样，赶有目标，他又组织实施了百名标兵计划，即在全市系统评选出10名廉洁勤政标兵、10名优秀政工干部、20名模范执法能手、20名学科带头人、40名技术创新能手，使各个岗位都有施展才华的机会，质监队伍各个方面都有“领头雁”，在全市系统形成了前有标兵、后有追兵、争先恐后干事业的喜人局面，从而推动了各项工作向更高的目标前进。

在抓行风建设方面，他更是不遗余力，在全局叫响了“谁砸质监局的牌子，质监局就砸谁的饭碗”的口号。他在全市系统把党风廉政建设定为“一把手”工程，要求“一把手”亲自抓行风，其他领导干部实行“一岗双责”制，层层签订责任状，将党风廉政建设列为岗位目标责任制内容，并在全体工作人员中实行预交“行风风险抵押金”制度。为了规范中介服务行为，在技术机构中以《技术服务告知单》的形式推行了中介服务告知制度，增加了工作透明度。对于违反行风规定者，他从不姑息迁就。一次，几名工作人员在执行公务时接受企业宴请被举报，查实后，根据有关规定，给予当事人待岗三个月的处理，待岗期间每人每月只发300元生活费，其中一名室主任还被撤销了职务。林学敏同志说：“抓行风建设就是要动真的、来实的”。这件事情对全局上下震动很大。 

他对员工要求严格，对自己要求更严格。

清正廉洁是他的为政准则，富有真情是他的做人本色

林学敏同志刚到烟台市质监局工作不久，跟他有20多年交情的栖霞市原商业局刘局长，因为朋友经销的化肥不合格受到处罚，专程来找他说情，面对多年的老朋友，他说：“老刘，这个事只要我说句话就能办成，但如果我这样做了，就无法要求下面同志工作了，所以还请您多多谅解。”老朋友原以为凭着和他多年的感情，事情会好办的，没想到碰了壁，最后很生气、很不理解地走了。他女儿高中毕业时，学校有几个保送生名额，当时他在栖霞担任县长，只要说一声女儿就可以免试上大学，但他只字不提。女儿大学毕业后，他没有靠权力为女儿找接收单位，而是让女儿凭实力参加一个单位的招聘考试，最后女儿通过考试被录用到电信局工作。在栖霞时，他爱人在一所学校教学，当时县里教师工作辛苦待遇不高，县地税局局长主动提出把他爱人调到自己单位工作，他却说，我是一县之长，这么做了，社会上会怎么看，那些下岗工人会怎么想？最终没有同意爱人的工作调动。2002年，他父亲去世，他没有对外人讲，也没有让局里派人帮助操办，与老家亲戚一起把父亲的后事悄悄地给办了。他办事很低调，女儿举行婚礼时，除了家里的亲戚朋友外，市局机关一个人都不知道。

他公私分明，从不用手中的权力为个人办私事、谋私利。他去世后，家人在整理他的遗物时发现一些汽油费收据单，共计1920 元。经局财务科证实，这是几年来他因用公车回老家缴的汽油费，虽然单位没有规定，但他还是自觉地这样做了。他朴实无华，一直保持勤俭节约的作风。他出差从不住单间，都是和工作人员住在一起。平时生病都是到小诊所看，吃药是去小药店买，不肯多花公家一分钱。甚至在最后的日子里，他在病床上还写信嘱咐家人，治病的医药费，应该个人出的，一定要主动缴给单位，不能拖欠。

他在烟台的老同事老朋友很多，但很少参与聚会。有人说他铁石心肠没有人情味，其实在他的内心深藏着浓浓的亲情、友情。他很小就失去了父亲，和母亲相依为命，逃荒要饭来到栖霞，后来继父把他拉扯大。他在世的时候，几乎每个月都要抽空回去看望继父和母亲，每年春节，无论天气多么冷，他都带着家人回乡下陪老人过年。他对曾经帮助过自己的老乡念念不忘，经常上门看望他们，在力所能及的情况下送些钱和物。

长期以来，他关心同事胜过关心家人，关心群众胜过关心自己。局里一名职工病情紧急需马上到省城做手术，他得知后焦急地说，治病如救火，不能耽搁，并立即派车把这名职工送到济南。烟台开发区局局长的爱人不幸病瘫在床，林局长听说后，亲自到医院看望，之后又多次打电话了解病情，还写信叮嘱该局长要照顾好病床上的妻子，使全家人十分感动。在济南治疗期间，当他得知招远局局长因病住院，就让护理人员帮他拨通电话，嘱咐该局长安心养病。平时哪个职工病了，只要他知道，就会亲自登门看望。

忘我工作，鞠躬尽瘁，用奉献精神谱写出生命的绝唱

作为单位的一把手，林学敏局长不仅把握宏观、总揽全局，而且眼睛向下、深入实际。他干工作不仅听汇报，看材料，还经常深入基层，明察暗访，掌握第一手情况。每年“3.15”活动期间，为了解各县局的活动开展情况，从来不和县局打招呼，叫上工作人员和司机就走，一上午连续查看几个县局，中午再赶回家吃饭；8个直属事业单位实行竞争上岗，他亲自出题并且每个单位都亲自参加；没有办公楼的县级局选址，他也要亲自到现场查看并和县局的同志一起研究方案。到南方考察，都是事先出题目、交任务，让大家有针对性地参观学习，考察途中还要组织开会讨论，返回后必须上交考察报告。有的科长抱怨说，“本以为出去能轻松轻松，谁知道比在家里还累。”为了工作，他经常加班到很晚，双休日和节假日更是很少休息。中午下班，如果不提醒，他常常会错过吃饭时间。

由于工作太累太忙，2003年8月份，林局长因患轻微脑溢血住进了医院，病情稍微稳定后，他就固执地返回了工作岗位。2003年11月从苏南考察回来后，他就全身心地投入到省机动车配件质检中心的建设项目上，2004年春节期间几乎没有休息。经过两个多月的奋战，质检中心建成了，可他的病情却急剧地恶化。2004年3月被医院确诊为肝癌，他面对死亡的威胁毫不畏惧，视党的事业重于生命，仍然一边治疗一边坚持工作。2004年4月12日上午，在福山区开完全系统首季现场调度会，他中午饭没吃就赶回烟台，下午接着召开市局办公会，在会上，林局长的鼻子一阵阵出血，他一边擦着血一边主持会议。长期的工作劳累和病痛折磨，使他实在支撑不住了。4月13日，在工作人员和家属的极力劝说下，他才同意转院到济南接受治疗。

虽然身在医院，可他的心还在单位，满脑子想的都是工作。当他在医院里得知省局要在龙口召开全省企业电子质量档案现场会议时，再也躺不住了，执意要求出院。医生考虑到他的肝脏门静脉压力很高，随时可能出现意外大出血，坚决不同意，可他认为会议在烟台召开，并且总局和省局领导都到会，会上烟台市局还要做典型发言，于是就让一个老朋友出面说情，医院最后拗不过他，才勉强同意了他的请求，并为他配带上随时用的针和药。就这样，他以惊人的毅力，拖着虚弱的身体，踏上了回烟台的路途。4月20日参加了省局在龙口召开的全省建立企业电子档案会议，还陪同上级领导一起看望了龙口局干部职工，参加了密封胶实验室揭牌仪式，下午又陪同领导到烟台视察了省机动车配件质量监督检验中心和张裕公司，晚饭后又陪同领导赶到威海，回到局里已是晚上10点多，当时他已极度疲惫，可他又连夜召开党组会议安排工作，这也是他生前最后一次主持召开的党组会。这一天，行程非常紧张，连随身带的针都是我们在洗手间给他打的。正是这种高强度、超负荷、连轴转的忘我工作，透支了他本来就非常虚弱的身体。

回到医院后，他的身体每况愈下，肝腹水已经非常严重，不得不用导管引流，每次从腹腔抽取4000多毫升血水，三天抽一次。即使是在这种情况下，他几乎每天都要打电话询问工作情况，并且谋划着2005年的工作计划，打算再组建几个检测中心。7月初的一天，他想到烟台市局要召开半年工作总结会了，就亲自口述，让我记录，在医院病床上完成了他人生最后一次工作总结讲话稿。7月16日，他感到回去参加会的愿望难以实现了，无奈之下一边流泪一边口述，让我记录下他给会议的一封公开信，信中提到了各县局局长和市局中层以上的全体同志，并给予深切的期望和鼓励。

在他临终前，我陪伴他度过了几个不眠之夜，听他回忆了自己的人生。他对取得的成绩和荣誉感到欣慰，对过去的工作无怨无悔，但对生命的短暂却十分无奈。他最遗憾的有三件事：不能看到筹建中的新办公大楼拔地而起，他遗憾；不能参加新一轮机构改革，他遗憾；不能为89岁的老母亲养老送终，他遗憾。

这就是林学敏同志，一个为了事业和工作可以放弃一切，割舍一切的共产党员。我有时想，究竟是什么力量使我们的老局长达到如此忘我的境界？！我想起了他时常说的话：是共产党教育培养了我，使我从一个逃荒的孩子成长为一名领导干部，我要报答党对我的厚恩。正是这种知党情，报党恩，跟党走的朴素情结，成为他满腔热情忘我工作的强大精神动力。

2004年8月26日，当工作的齿轮随着生命的钟摆停止时，陪伴在林学敏身边的亲人和同事们多么希望他再一次睁开双眼。然而一切都成为了过去。他带着对事业的无限眷恋走了，带着对烟台质监系统1300名干部职工的无限思念走了，带着对年迈的老母亲和家人的无限牵挂走了，但他那对党忠诚、勤政敬业、争创一流的高尚品格将永远铭刻在烟台质监人的心中，永远激励我们勤奋学习，扎实工作，做出一流的成绩。

最后，让我们共勉林学敏同志临终前流着热泪口述的一封公开信，这是他人生的最后绝唱，信中写道：“我受命牵头抓质量，未想到半路有波浪，我相信在局党组和诸位的共同努力下，使命不会半途亡。……更有一代新人在崛起，烟台质监有希望。千余壮士齐奋强，笑看抓质量，监管破题放光芒。半岛基地建，烟台强，山东更强。放心吧，政府！放心吧，党！儿女怎能不把一腔热血洒在党旗上！”

谢谢大家！