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关于在国家质检总局直属机关党的基层组织中全面实行党务公开的实施办法

关于印发《关于在国家质检总局直属机关党的基层组织中全面实行党务公开的实施办法》的通知

(质检机党[2012]29号)

 

      

认监委、标准委,总局机关各(司)局,各直属、挂靠单位党组织:

为贯彻落实中央有关要求,进一步推进党内民主,直属机关党委制定了《在国家质检总局直属机关党的基层组织中全面实行党务公开的实施办法》,现印发你们。请各单位结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                                                        二O一二年三月十九日

                      关于在国家质检总局直属机关党的基层组织中全面实行党务公开的实施办法

根据中央颁布的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)和中央国家机关工委《关于在中央国家机关党的基层组织中全面实行党务公开的实施意见》(国工发〔2011〕19号),为扎实推进总局直属机关党的基层组织党务公开工作,结合总局直属机关实际情况,制定本实施办法。

    一、充分认识实行党务公开的重要意义

党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开,是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措,对于加强和改进新形势下党的基层组织建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,具有重要意义。总局直属机关各级基层党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性,立足当前、着眼长远,深入推进党的基层组织党务公开,切实把党务公开工作抓紧抓好,抓出实效。

二、准确把握实行党务公开的指导思想与基本原则

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动科学发展、促进社会和谐,为全面落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”和建设法治质检、科技质检、和谐质检提供有力保证。

(二)基本原则

1.发扬民主,广泛参与。党务公开要以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2.积极稳妥,注重实效。党务公开工作要坚持在中央国家机关工委和总局党组的领导下,本着先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。

3.统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索机关党员发挥作用的途径和方式。

4.区别情况,分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的内容、程序、方式、范围和时限

(一)党内公开的内容。

除涉及党和国家机密等不宜或不能公开的党内事务,均应向党员公开,公开的内容应真实具体。党内公开的主要内容为:

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,推荐、评选、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及其他党内创先争优情况;党员发展情况;民主评议党员情况;党费收缴、使用及管理情况;党员权益保障情况。

4.领导班子建设情况。本级党组织领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。本级党组织干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况。  

6.联系和服务党员、群众情况。本级党组织领导干部联系和服务基层群众,听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助群众和党员解决工作与生活实际困难情况,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员群众切身利益重要事项,开展扶贫济困、救灾捐助、党内帮扶等情况

7.党风廉政建设情况。本党组织落实党风廉政建设责任和党内监督制度、推进惩防体系建设,党员领导干部执行廉洁自律规定,处理党员违纪等情况。

8.其他应当公开的事项。

(二)党内公开的程序。

1.制定目录。各直属党组织根据本实施办法,结合本基层党组织实际,制定所属党组织的党务公开目录。

2.实施公开。总局直属机关各级基层党组织党务公开依照目录进行。可以向党外公开的,要按照先党内后党外的原则,以适当方式向本单位干部群众和社会公开。如有目录外需要公开的事项,基层党组织应制定工作方案,各直属党组织报经直属机关党委审核同意后,直属党组织所属党组织经直属党组织审核同意后,实施公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

 3.收集反馈。总局直属机关各级基层党组织应通过建立电子邮箱、设置意见箱、监督电话、安排接待日等方式,认真听取和收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议,要及时反馈给相关部门或责任人,督促及时处理,认真整改,并将整改情况向党员、群众反馈。

  4.归档管理。总局直属机关各级基层党组织要将党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料,及时进行登记、归档,并做好管理利用工作。

(三)党务公开的范围。

1.本组织内公开。向本党组织内全体党员公开。

2.本单位内公开。在前项“本组织内公开”的基础上,还向本党组织所对应的内设机构或单位的非党员的干部、职工公开。

3.向社会公开。在前项“本单位内公开”的基础上,还向本单位以外的人员和社会公开。

(四)党务公开的方式。

总局直属机关各级基层组织应根据党务公开目录的规定,通过党内有关会议、文件、简报、党务公开栏等方式主动、及时进行党务公开。有条件的,可通过内部局域网、因特网、电子显示屏等方式实施公开。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

(五)党务公开的时限

党务公开时限要与所公开的内容相适应,可采取长期公开、定期公开、即时公开等三种时限。确定党务公开时限的基本原则是:固定内容长期公开,阶段性和常规性工作定期公开,动态性、临时性工作即时公开,确保公开的经常性、动态性和及时性。

1.长期公开。适用于公开党内具有长期稳定性的工作内容,如规章制度、组织机构、主要职责、工作制度、工作程序等。如遇修订和调整,应及时更新。

2.定期公开。适用于公开本单位在一定时期内相对稳定的常规性工作,如年度、阶段工作、理论学习和干部教育培训等计划及落实情况,党费收缴及管理使用等情况。一般可按月、季定期公开。

3.即时公开。适用于公开具有动态、临时性质的工作,如阶段性工作重点、评选表彰、换届选举、党员发展、预备党员转正,重点工作和重要活动落实和开展情况等。

   四、建立健全党务公开工作保障制度

  (一)例行公开制度总局直属机关各级基层党组织对列入党务公开目录的事项,应及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的,应报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报总局党组备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。总局直属机关党委将加强对直属机关各级基层党组织党务公开工作的检查和指导,推动工作落实。直属机关各级基层党组织可通过聘请党务公开监督员、督促检查、开展党务公开群众满意度测评等方式,加强对党务公开工作的监督。

(四)信息反馈制度总局直属机关各级基层党组织要注意收集党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议,及时研究处理并做好信息反馈;涉及重要事项和重大问题,要认真讨论研究,并根据需要进行再次公开。

(五)考核评价和报告制度总局直属机关各级基层党组织要把党务公开工作情况作为对所属党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容,适时对开展党务公开工作情况进行评议,并及时公布评议结果。各直属党组织在每年的6月30日前和10月30日前向总局直属机关党委各上报一次该年度上半年和全年开展党务公开工作的情况统计,直属机关党委将定期向总局党组和中央国家机关工委报告。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强对党务公开工作的领导

  (一)加强领导,建立健全工作机制总局直属机关各级基层党组织要建立党务公开工作领导小组,组长由党组织主要负责人担任,明确办事机构,统一组织、协调、指导本级和所属基层党组织的党务公开工作。领导小组各成员单位要认真履行职责,充分发挥职能作用,相互配合,形成合力。各基层党组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

(二)深入宣传,推进党内民主建设总局直属机关各级基层党组织要加强宣传,引导党员正确认识党务公开对推行党内民主建设、维护党员民主权利的重大意义。利用各种渠道让党员全面了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法,以积极的态度参与党务公开工作,努力营造党务公开的良好氛围。

(三)创新载体,务求党务公开实效基层党组织实施党务公开是一项新的实践,要以改革创新的精神,积极探索,不断研究党务工作中的新情况新问题,及时总结经验,把握规律,拓宽思路,提高党务公开工作的规范化、程序化和信息化水平,不断把党务公开工作推向深入。

各直属党组织要根据本实施办法,结合本单位实际,研究制定实行党务公开的工作细则和党务公开目录并报总局直属机关党委。

附件:

1、质检总局直属机关党委各直属党组织党务公开目录。

2、质检总局直属机关党务公开工作情况统计表。

 

 

 

 

 

 


附件1:

 

质检总局直属机关党委各直属党组织党务公开目录

一级目录

二级目录

公开范围

公开形式

公开

时限

党组织决议、决定及执行情况

1、学习贯彻上级党组织决议、决定和工作部署落实情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

2、本级党组织重要决策及执行情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

3、本级党组织任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

党的思想建设情况

4、思想政治工作情况

向社会公开

党内会议、文件、简报、局域网、党务公开栏、因特网、电子显示屏

定期

5、理论学习计划、理论研讨及落实情况

向社会公开

党内会议、文件、简报、局域网、党务公开栏、因特网、电子显示屏

定期

6、党员干部教育培训计划及落实情况

向社会公开

党内会议、文件、简报、局域网、党务公开栏、因特网、电子显示屏

定期

党的组织建设情况

7、本级党组织的设置和主要职责

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

长期

8、党组织机构调整、换届选举情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

9、党员发展情况(主要包括入党积极分子培养、发展,预备党员转正情况);

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

10、党员民主评议情况

本组织内公开

党内会议、文件

即时

11推荐、评选、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及其他党内创先争优情况;

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

12、党费收缴、管理和使用情况

本组织内公开

党内会议、文件

定期

13、党务工作经费管理和使用情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

14、党员权利保障情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

领导班子建设和作风建设情况

15、党组织领导班子职责分工

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

长期

16、领导班子议事规则和决策程序

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

长期

17、民主集中制执行情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

18、民主生活会召开情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

19、年度考核评价和群众满意度情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

干部选任和管理情况

20、本级党组织干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

21、干部监督制度及执行等情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

联系和服务党员、群众情况

22领导干部联系和服务基层群众,听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况

向社会公开

党内会议、文件、简报、局域网、党务公开栏、因特网、电子显示屏

即时

23、帮助党员、群众解决生产(工作)生活实际困难情况,党员开展扶贫济困、救灾捐助、党内帮扶等活动情况

向社会公开

党内会议、文件、简报、局域网、党务公开栏、因特网、电子显示屏

即时

24、接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

25维护党员群众利益,办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

党风廉政建设情况

26、落实党风廉政建设责任情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

27、落实党内监督制度、推进惩防体系建设情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

28、党员领导干部执行廉洁自律规定情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

定期

29、处理党员违纪情况

本单位内公开

党内会议、文件、简报、局域网

即时

其他需要公开的事项

 

 

 

 

 


附件2:

 

质检总局直属机关党务公开工作情况统计表

 

填报单位:            (章)                    填报日期:      

党务公开内容

截至上报日期已累计公开的总数

其中

本上报期内新公开数

已公开的内容在

本上报期内更新数

党组织决议、决定及执行情况

 

 

 

党的思想建设情况

 

 

 

党的组织建设情况

 

 

 

领导班子建设和作风建设情况

 

 

 

干部选任和管理情况

 

 

 

联系和服务党员、群众情况

 

 

 

党风廉政建设情况

 

 

 

其他需要公开的事项

 

 

 

     

 

 

 

以下内容仅直属党委、党总支填写

制定党务公开意见/办法/细则等的数量

 

制定党务公开目录数量

 

实行党务公开的支部数

 

注:各直属党组织在每年的6月30日前和10月30日前向总局直属机关党委各上报一次该年度上半年和全年开展党务公开工作的情况统计。